在許多人看來(lái)，買(mǎi)房時(shí)要付一筆“房屋測(cè)繪費(fèi)”，似乎是一件約定俗成的事。它的價(jià)格不高，每平方米最多只有1.36元。然而，最近接連兩位較真業(yè)主的質(zhì)疑，讓包括他們自己在內(nèi)的眾多業(yè)主都大為吃驚：原來(lái)，這筆費(fèi)用應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，我們多年來(lái)一直被開(kāi)發(fā)商忽悠。今天齊齊哈爾北宇房產(chǎn)測(cè)繪有限公司就來(lái)給大家介紹一下。
(業(yè)主異議)
沒(méi)有逐戶(hù)測(cè)量，但要按戶(hù)收費(fèi)？
     一家通信公司的工作人員張先生在花園路上的一個(gè)小區(qū)買(mǎi)了一棟房子，去年10月入住。上月，他突然接到開(kāi)發(fā)商電話(huà)通知，“您的房子已經(jīng)測(cè)量完畢，實(shí)際面積比合同約定多出近1.5平方米，需要補(bǔ)交4600多元房款”。
找了開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商解釋說(shuō)，已經(jīng)辦了房產(chǎn)證，經(jīng)房管局測(cè)繪部門(mén)測(cè)量，張先生購(gòu)買(mǎi)的房子的實(shí)際建筑面積是49.95平方米，比購(gòu)房合同上的面積多了近1.5平方米，且在約定的上下浮動(dòng)3%之內(nèi)，所以按照當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)，需要補(bǔ)交房款4600多元，另外還有房屋測(cè)繪費(fèi)60多元。

     張先生疑惑地問(wèn)，自從他入住以來(lái)，從未見(jiàn)過(guò)測(cè)繪人員上門(mén)測(cè)量房屋面積，這結(jié)果是如何計(jì)算出來(lái)的？
發(fā)展商告訴他，測(cè)繪人員對(duì)每一套房子，只選一套進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，和張先生一樣的房子一定是經(jīng)過(guò)測(cè)量的，他們對(duì)此結(jié)果負(fù)責(zé)。
     但張先生卻認(rèn)為，既然自己的房子沒(méi)有實(shí)地測(cè)量，那他就不應(yīng)該再支付這筆“房屋測(cè)繪費(fèi)”。這同樣適用于其他所有人。開(kāi)發(fā)人員一時(shí)語(yǔ)塞
      抽樣調(diào)查，每一個(gè)家庭都要有一幅圖畫(huà)。
      由于沒(méi)有逐戶(hù)測(cè)量，所以不能逐戶(hù)收費(fèi)。老板張先生的疑問(wèn)是否有道理？記者就此致電鄭州市住房保障和房產(chǎn)管理局辦事大廳房屋測(cè)量窗口工作人員。
工作人員介紹，測(cè)繪人員確實(shí)進(jìn)行了抽樣測(cè)量，對(duì)于同一棟樓的同一戶(hù)型的住戶(hù)，一般只選擇一戶(hù)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。根據(jù)鄭州市物價(jià)局于2005年9月8日頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》[(經(jīng))05026號(hào)]，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按住宅、商業(yè)、工業(yè)用房分類(lèi)，各有不同。
     對(duì)住宅而言，外形結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，戶(hù)型不超過(guò)3個(gè)的為0.60元/平方米；外形結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單，戶(hù)型4~6個(gè)為0.80元/平方米；外形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，戶(hù)型6個(gè)以上為1.36元/平方米。其中商業(yè)用房1.50元/平方米，多功能綜合用房1.80元/平方米，工業(yè)用房0.80元/平方米。
      針對(duì)張先生“不進(jìn)行逐戶(hù)測(cè)量也要收費(fèi)”的質(zhì)疑，該工作人員表示，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，同一套房子的標(biāo)準(zhǔn)面積是一樣的，而且測(cè)繪人員要對(duì)每一套房子發(fā)相應(yīng)的測(cè)繪圖，還得簽上自己的名字，以后貼在房產(chǎn)證上，這樣，對(duì)所有的測(cè)繪結(jié)果都負(fù)責(zé)?！比绻械姆孔佣际前磻?hù)測(cè)量的話(huà)，要到什么時(shí)候才算？
      [另一個(gè)業(yè)主疑問(wèn)]
      買(mǎi)了房子，還要我自己掏錢(qián)測(cè)量面積嗎？
無(wú)獨(dú)有偶，就在那之后不久，記者又接到另一位業(yè)主反映。房主賈先生表示，他是2007年在未來(lái)路某小區(qū)買(mǎi)的房子，今年年初交房時(shí)，開(kāi)發(fā)商向他收取了190多元的測(cè)繪費(fèi)。劉先生認(rèn)為這是不合理的收費(fèi)，于是拒絕交納，但開(kāi)發(fā)商卻以此為要挾不給新房鑰匙。
      為了趕著裝修入住，賈先生并沒(méi)有和開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)那么多，憋屈的交了錢(qián)。但這件事卻一直憋在他心里。
這是一筆不合理的費(fèi)用，賈先生說(shuō)，“道理很簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)商把房子賣(mài)給業(yè)主，當(dāng)然要請(qǐng)相關(guān)測(cè)繪部門(mén)測(cè)量房屋面積，然后再按面積來(lái)計(jì)算價(jià)格賣(mài)給業(yè)主。什么東西可以賣(mài)給房主，房主還要自己掏錢(qián)量面積？
      [房產(chǎn)測(cè)繪處]
      僅由委托人承擔(dān)費(fèi)用。
       賈先生的話(huà)聽(tīng)起來(lái)很有道理，那么，房產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)怎么看？
鄭州市房產(chǎn)交易登記中心測(cè)繪管理科工作人員張磊認(rèn)為，“誰(shuí)來(lái)辦，誰(shuí)來(lái)付錢(qián)”，這似乎是一種約定俗成的做法，業(yè)主的房子辦理房產(chǎn)證，當(dāng)然是業(yè)主來(lái)付錢(qián)。但在實(shí)際工作中，一般是由開(kāi)發(fā)商委托測(cè)繪部門(mén)測(cè)繪，測(cè)繪部門(mén)也是針對(duì)委托方，即開(kāi)發(fā)商進(jìn)行收費(fèi)。制圖員不直接對(duì)業(yè)主收費(fèi)。
       該部門(mén)負(fù)責(zé)人劉女士表示，國(guó)家發(fā)改委曾有一份文件，要求開(kāi)發(fā)商做好房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，首次測(cè)繪時(shí)，要測(cè)量整棟樓房的輪廓面積等多項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行備案，一般稱(chēng)為“大備案”；此后又進(jìn)行了分戶(hù)二次測(cè)量，把整個(gè)樓房的建筑面積分給了開(kāi)發(fā)商。根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》第十條的規(guī)定，“房產(chǎn)測(cè)繪所需的費(fèi)用由委托人承擔(dān)”，測(cè)繪單位向委托人即開(kāi)發(fā)商收取費(fèi)用。對(duì)于開(kāi)發(fā)商是否將此費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，則取決于開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的約定。
     "律師陳述"
      地圖制圖費(fèi)應(yīng)由開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)。
      有觀點(diǎn)認(rèn)為，測(cè)繪費(fèi)糾紛是由于期房銷(xiāo)售、預(yù)售給業(yè)主的面積，將來(lái)必然與實(shí)際面積不一致，這就需要重新測(cè)量。但問(wèn)題是，重估的成本到底該由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？
      河南省律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、鄭州開(kāi)物律師事務(wù)所律師申繼東認(rèn)為，這一問(wèn)題應(yīng)該分成三個(gè)層次來(lái)看，一是收費(fèi)的法律依據(jù)在哪里？誰(shuí)來(lái)付錢(qián)？第二，什么是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？第三，費(fèi)用包括哪些內(nèi)容？
首先假設(shè)第一層次是向業(yè)主收取費(fèi)用，那么第二層次就比較清楚了，得到了鄭州市物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)。三是具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括哪些服務(wù)項(xiàng)目，目前看來(lái)至少有兩種標(biāo)準(zhǔn)，一是實(shí)地測(cè)量，二是提供分戶(hù)圖。所以，既然一些業(yè)主不進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，只出具了分戶(hù)圖，就意味著享受的服務(wù)減少了，那么相應(yīng)的測(cè)繪費(fèi)用是否也應(yīng)該減少呢？
再次回到關(guān)鍵的第一個(gè)層面，從現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該承擔(dān)這一成本。《商品房銷(xiāo)售管理辦法》第三十四條規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前，按照項(xiàng)目委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪，并將測(cè)繪結(jié)果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。在商品房交付使用后60日內(nèi)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將需要由其提供的房屋權(quán)屬登記資料報(bào)送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房買(mǎi)受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)測(cè)繪管理辦法第十條還規(guī)定：房地產(chǎn)測(cè)繪所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。顯而易見(jiàn)，這一委托人是開(kāi)發(fā)商，因此，房屋測(cè)繪費(fèi)用應(yīng)由開(kāi)發(fā)商負(fù)擔(dān)。發(fā)展商不應(yīng)再把這項(xiàng)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給所有人。